新华社北京7月13日电，中共中央办公厅 、国务院办公厅近日发布了关于完善自然资源资产管理制度体系的意见 ，旨在落实统一履行全民所有自然资源资产所有者职责 ，促进自然资源安全、高效 、永续利用和资产保值增值。
总体要求
该意见强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 ，全面贯彻习近平生态文明思想 ，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 。主要目标是到2030年，自然资源资产管理制度体系更加健全 ，履职主体更加明确 、资产家底更加清晰、整体保护更加有力 、资产配置更加高效 、考核监督更加完善 。到2035年 ，自然资源资产管理体制机制运转顺畅，系统完备的自然资源资产管理制度体系全面建立 ，自然资源资产管理水平全面提升。
摸清自然资源资产家底
意见提出完善自然资源统一调查监测评价制度 ，覆盖土地、矿产 、森林 、草原、湿地、水 、海洋 、荒漠等各类自然资源以及国家公园等国土空间，完善统一调查标准体系 。同时，健全自然资源资产清查统计核算制度 ，定期开展自然资源资产清查 ，查清实物量、探索核算价值量，摸清自然资源资产底数 ，理清使用权状况 。
健全自然资源资产产权制度
意见中提到健全自然资源资产用益物权等权利体系 ，坚持资源公有 、物权法定，依法设立和保护自然资源资产使用权 ，推动自然资源资产所有权与使用权分离。全面推进自然资源和不动产统一确权登记 ，明晰自然资源资产的产权主体和权属界线 。
强化自然资源整体保护
意见强调促进自然资源资产保值增值，建立自然资源资产管理指标体系并发挥引导作用 ，强化整体保护和合理利用 ，严守耕地和永久基本农田保护红线，强化生态保护红线底线约束 ，严格城镇开发边界管控 。
促进自然资源资产高效配置
意见提出完善自然资源资产市场制度和规则 ，深化自然资源资产有偿使用制度改革，依法依规建立健全自然资源资产划拨 、出让、租赁 、作价出资（入股） 、联营和承包经营等配置规则。构建自然资源资产配置新模式新路径，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划 ，探索编制自然资源资产配置方案 。
完善自然资源资产监督考核
意见中指出加强自然资源资产收益管理 ，建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度，相关收入全部纳入政府预算 。强化自然资源资产管理监督 ，制定全民所有自然资源资产所有权资源清单管理办法 ，编制所有权资源清单，明确主体 、对象 、权利义务责任等。
加强组织实施
意见强调坚持党中央对自然资源资产管理工作的集中统一领导 ，按照中央统筹、省负总责 、市县抓落实的要求 ，强化自然资源资产管理工作组织协调。严明纪律规矩，强化监督执纪问责 ，持续深化自然资源领域正风肃纪反腐 。提高科技支撑能力 ，加强自然资源资产相关学科和人才队伍建设 。加强自然资源资产管理信息化建设，促进信息共享。提高绿色金融服务质效 ，引导金融机构按照市场化法治化原则加大对自然资源保护和利用等领域的金融支持 。
